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东莞明确城市更新“旧项目”范围和处理措施

2019-11-26 18:39:16
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9月26日,市自然资源局发布了《东莞市旧城改造“老项目”处理办法》(以下简称《办法》),明确将我市旧城改造中的“老项目”分为政府主导改造、土地权利人自我改造和乡镇企业合作改造三类,并界定了这三类“老项目”的项目范围和处理办法。

2018年8月,东莞市发布了《东莞市人民政府关于深化改革、全面推进城市更新、提高城市质量的意见》(以下简称《深化改革意见》)。上述《办法》是为了贯彻《深化改革意见》,按照有关文件《新项目新方法、老项目旧方法》的要求,妥善处理“老项目”的城市更新,维护政府公信力和各方合理权益。

关键词:政府主导的“老项目”改造

通过审批节点切换到“新项目”处理

政府主导改造“老项目”是指在《深化改革意见》公布前,按照“老办法”进入审批程序但未提供土地的54个政府主导改造项目,包括清溪镇建材城改造项目(一期)等项目。

根据《办法》,这批项目不受“新办法”的影响,将根据审批节点切换到“新项目”。在“老办法”下的改造单位批量规划阶段,改造单位批量规划审批和调控调整审批可继续按“老办法”完成,或更新单位圈定计划可按“新办法”直接编制和报送;改造计划、征地计划、征地计划、征地储备计划和土地供应计划按照《新办法》共同审批。土地未经批准的,应当直接编制并提交土地供应计划。

关键词:土地所有者从“老项目”转变为“老项目”

继续按照“旧方法”完成审批流程

本办法所称“老项目”是指按照“老办法”进入审批程序,但在《深化改革意见》发布前未提供土地的土地所有者的自我改造项目,具体包括东城主山王莹地块等144个项目。

《办法》明确规定,土地所有者将继续按照“老办法”完成“老项目”的审批程序,改造计划、征地计划、征地计划、征地储备计划、土地供应计划等相关审批项目将共同审批,土地供应计划将在一年内申请。

但是,对于村集体已经转变为主体但缺乏实施能力的“老项目”,可以在确定规划建设条件和村集体补偿条件的情况下,向镇人民政府(街道办事处)申请改革以政府主导或单主题上市为基础的招商引资模式。他们可以在两年内申请土地上市或挂牌,不受《新办法》中面积要求的限制。

关键词:乡镇企业合作改造“老项目”

根据合作关系是否在政策规定的时间之前建立。

乡镇企业合作改造有两种“老项目”:一种是已经建立合作关系但在政策规定的时间内没有提供土地的乡镇企业合作改造项目,包括冠城天元电脑城等61个项目。二是在政策规定时间前未建立合作关系,但在《深化改革意见》公布前按照“老办法”进入审批程序,对未提供土地的计划采取村企合作改造模式的改造项目,具体包括清溪魁塞尔瓦尔村改造项目等63个项目。

《办法》明确规定,在政策规定时间之前建立合作关系的乡镇企业将继续实施乡镇企业合作改造的“老项目”模式。将遵循“旧方法”。改造计划、征地计划、征地计划、土地收购储备计划、土地供应计划等相关审批项目可以联合审批。对于未经批准的,将直接编制并提交土地供应计划。有些项目应在一年内申请主体确认,两年内申请土地供应,但改造计划的实施主体应予以确认。

对于在政策规定时间内未建立合作关系的“老项目”,除长安金霞陶瓷市场和石碣尚义村两个此前特别批准的试点项目外,村企合作模式的转变不适用。但是,单位批量规划、监管调整等相关审批流程可以继续按照“老办法”完成。规划建设条件和村集体补偿条件确定后,以政府主导或“新方法”单一主体为基础的招商模式转变,可在两年内申请土地上市或挂牌,不受“新方法”中面积要求的限制。(记者刘钊,潘邵婷)

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